Cidadania

Contratante: Prefeitura Municipal de Caieiras.
Contratada: Guin Comércio e Representação Ltda.
Autoridade(s) que Dispensou(aram) a Licitação: Roberto Hamamoto (Prefeito). Autoridade(s) que firmou(aram) o(s) Instrumento(s): José Luiz Abreu (Prefeito), José Abreu (Secretário Municipal de Esportes), Miriam Ferreira Neves (Secretária Municipal de Saúde), Tania Lopes Shibata (Secretária Municipal da Ação Cultural), Valdir Antonio Martins (Chefe de Gabinete), Naohito Sugumati e Gerson Moreira Romero (Secretários Municipais de Obras, Projetos e Planejamento), Marco Antonio Aranha Dártora (Secretário Municipal da Educação), Marcelo Cardoso de Oliveira (Secretário Municipal da Fazenda), Romeu de Godoy Filho (Secretário Municipal de Negócios Jurídicos e Administrativos), Robério Fortunato da Rocha (Secretário Municipal de Desenvolvimento Econômico e Emprego), Rosangela Alves Ferreira Cunha (Secretária Municipal de Promoção Social) e Bonfilio Alves Ferreira (Secretário Municipal de Meio Ambiente). Objeto: Fornecimento de 10.422 cestas básicas acondicionadasem caixa de papelão reforçado contendo a identificação da Prefeitura. Em Julgamento: Dispensa de Licitação (artigo 24, inciso IV, da Lei Federal nº 8.666/93 e posteriores atualizações). Contrato celebrado em 10-11-10. Valor – R$580.151,46. Termo de Prorrogação celebrado em 10-02-11. Justificativas apresentadas em decorrência de assinatura de prazo, nos termos do artigo 2º, inciso XIII, da Lei Complementar nº 709/93, pelo Conselheiro Antonio Roque Citadini, publicada(s) no D.O.E. de 25-11-15. Advogado(s): Marcelo Palavéri e outros. Fiscalizada por: GDF-9 - DSF-I. Fiscalização atual: GDF-9 - DSF-I.

GABINETE DO CONSELHEIRO ROBSON MARINHO
A C Ó R D Ã O
TC-023374/026/11 – Instrumentos contratuais.
Contratante: Prefeitura Municipal de Caieiras.
Contratada: Agro Comercial da Vargem Ltda. Autoridade que firmou os Instrumentos: Roberto Hamamoto (Prefeito).
Objeto: Aquisição de cestas básicas. Em Julgamento: Termos de Prorrogação celebrados em 06-06-12 e 06-06-13. Advogados: Marcelo Palavéri, (OAB/SP no 114164) Flávia Maria Palavéri e outros. Procuradora do MPC presente na Sessão: Élida Graziane Pinto.
Vistos, relatados e discutidos os autos. Pelo voto do Auditor Substituto de Conselheiro Márcio
Martins de Camargo, Relator, e dos Conselheiros Antonio Roque Citadini, Presidente, e Sidney Estanislau Beraldo, a e. 2a Câmara, em sessão de 10 de fevereiro de 2015, nos
termos do voto do Relator, juntado aos autos, decidiu julgar irregulares os Termos em apreciação, bem como ilegais as despesas decorrentes, em virtude do descumprimento dos
artigos 3°, caput, 65 e 66, todos da Lei Federal n° 8.666/93, aplicando-se o disposto nos incisos XV e XXVII do artigo 2° da Lei Complementar n° 709/93.
Publique-se.
São Paulo, 10 de março de 2015.
ANTONIO ROQUE CITADINI – PRESIDENTE
MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO – Relator

GABINETE DO CONSELHEIRO ROBSON MARINHO
SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO
Segunda Câmara Sessão: 10/2/2015
97 TC-023374/026/11
Contratante: Prefeitura Municipal de Caieiras.
Contratada: Agro Comercial da Vargem Ltda.
Autoridade(s) que firmou(aram) o(s) Instrumento(s): Roberto Hamamoto (Prefeito).
Objeto: Aquisição de cestas básicas.
Em Julgamento: Termos de Prorrogação celebrados em 06-06-12 e 06-06-13. Justificativas apresentadas em decorrência da(s) assinatura(s) de prazo, nos termos do artigo 2o, inciso XIII, da Lei Complementar no 709/93, pelo Conselheiro Robson Marinho, publicada(s) no D.O.E. de 27-03-14. Advogado(s): Marcelo Palavéri, Flávia Maria Palavéri e outros.
Fiscalizada por: GDF-9 – DSF-I. Fiscalização atual: GDF-9 - DSF-I. Relatório
Em exame, 2 termos aditivos ao contrato celebrado entre a Prefeitura Municipal de Caieiras e a empresa Agro Comercial da Vargem Ltda., visando à aquisição de cestas básicas.
A licitação e o decorrente contrato, celebrado em 6/6/2011, no valor de R$ 5.216.160,00, para viger pelo período de 12 meses, foram julgados regulares por decisão da e. Segunda Câmara, na sessão de 24/9/2013 1 .O cestas cada, 131,00 contrato inicial objetivou a aquisição de 18.000 para doação aos munícipes, no valor de R$ 47,00 e 33.360 cestas aos funcionários, no valor de R$ cada.
Sobrevieram 2 termos de aditamento, agora em exame:
1) De 6/6/12, objetivando a prorrogação do ajuste pelo prazo de 12 meses, o aumento da quantidade de cestas básicas para os funcionários (para 41.700 cestas) e o 1 Relator
Sarquis e.
Substituto de Conselheiro Alexandre Manir Figueiredo
1TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
GABINETE DO CONSELHEIRO ROBSON MARINHO
aumento do valor das cestas, para R$ 49,02 (munícipes) e R$ 136,62 (funcionário), passando o valor total do contrato a ser R$ 6.579.414,00; e
2) De 6/6/13, para nova prorrogação do ajuste por 12 meses e incremento no valor das cestas, para R$ 52,07 (munícipe) e R$ 145,11 (funcionário), aumentando o valor contratual
para R$ 6.988.347,00. Houve, nos dois casos, pesquisa de mercado e extensão da garantia contratual. A fiscalização, a cargo da 9a DF, opinou irregularidade da matéria, pelos seguintes motivos:  pela
- ausência de justificativas sobre a necessidade de cestas básicas adicionais; e
- reajuste por índice (IGP-M) diverso daquele estabelecido em contrato (INPC).
Instada a se manifestar, a origem explicou que aumento no número de cestas se destinou a atender “demanda funcional crescente”; e o à
- o índice IGP-M foi utilizado equivocadamente, gerou um 1reajuste R$0,50 a menor por cesta e, ainda assim, não houve oposição por parte da empresa; contudo, para regularizar a situação, já foi determinada a alteração do índice. Não restando satisfatoriamente comprovado o aumento no número de funcionários que ensejou o acréscimo no número de cestas, foi assinado novo prazo às partes. O Sr. Roberto Hamamoto, Prefeito Municipal, alegou, em síntese, que:
- o interesse público é mutável, e o contrato pode ser ajustado às novas necessidades da administração;
- o acréscimo, desde que dentro do limite legal de 25%, é perfeitamente aceitável;
- a realização do aditivo, ao invés de nova licitação, atende ao princípio da eficiência;
- quanto ao reajuste, esse é possível após o transcurso de um ano ou mais da apresentação da proposta, e tem como
2TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO GABINETE DO CONSELHEIRO ROBSON MARINHO objetivo manter  o equilíbrio financeiro da relação contratual; no caso em tela, apesar de ter sido adotado para esta finalidade o índice errado, por equívoco, não
houve prejuízo à administração. Foi garantido ao Ministério Público de Contas o direito de vista dos autos, que o exerceu nos termos do Ato no 006/2014 – PGC, publicado no D.O.E. de 8/2/2014. É o relatório. bccs/ 3TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
GABINETE DO CONSELHEIRO ROBSON MARINHO Voto TC-0 23374/026/11 Os esclarecimentos apresentados não foram suficientes para afastar as irregularidades apontadas na instrução do                          
processo.Primeiramente, em relação ao acréscimo de 25% no quantitativo de cestas destinadas
aos funcionários, determina o caput do artigo 65 da Lei de Licitações que as alterações contratuais dependem das devidas justificativas. No caso em tela, a origem se limitou a alegar que o incremento se destinou a atender ao interesse público e adequar a contratação às
novas necessidades da administração. Contudo, não demonstrou qual a situação fática – como por exemplo novas contratações, ou extensão do benefício a funcionários antes não  ontemplados – que deu origem à necessidade de ampliar os quantitativos contratados em 25%.
Assim, o fato de o percentual de acréscimo estar dentro do limite legal não significa que este não precise vir acompanhado de pertinentes justificativas, conforme previsto no caput do dispositivo legal supracitado. Apesar de o administrador ter o poder discricionário de lançar mão de um aditivo de acréscimo de quantitativos, a discricionariedade não dispensa as devidas justificativas para o ato. Aliás, é a motivação que permite controlar a legitimidade dos atos
praticados pela  Administração Pública.
De acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro 2 , "(...) a motivação é, em regra, necessária, seja para os atos vinculados, seja para os atos discricionários, pois constitui garantia de legalidade, que tanto diz respeito ao interessado como à própria Administração
Pública; a motivação é que permite a verificação, a 2 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo , 21 ed., São Paulo: Atlas, 2008. p.200 4TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO GABINETE DO CONSELHEIRO ROBSON MARINHO
qualquer momento, da legalidade do ato, até mesmo pelos demais Poderes do Estado".
Dessa forma, não ficou clara qual a situação superveniente, que não existia no momento da contratação, que acarretou a insuficiência dos quantitativos inicialmente contratados e deu ensejo à necessidade de acréscimo, havendo indícios de que esta tenha decorrido da
falta de planejamento no momento da elaboração do Edital. No tocante ao segundo termo aditivo em apreciação, além de já estar contaminado, em decorrência do princípio
da acessoriedade, também é irregular por ter efetivado reajuste em desacordo com o previsto em contrato. A irregularidade poderia ter sido sanada pela realização de novo termo aditivo, retificando a aplicação do índice, mas a origem se limitou a alegar que a aplicação
do índice diverso do previsto se deu por equívoco e que gerou um reajuste a menor do que o devido. As justificativas apresentadas não são escusas para a falha, uma vez que foi descumprida a previsão contida no contrato e na minuta contratual, integrante do instrumento
convocatório e, portanto, foram infringidos os artigos 3o, caput e 66, ambos da Lei Federal no 8.666/93. Diante do exposto, voto pela irregularidade dos termos de aditamento em apreciação, bem como pela ilegalidade das despesas decorrentes, em virtude do descumprimento dos
artigos 3o, caput, 65 e 66, todos da Lei Federal no 8.666/93, aplicando-se o disposto nos incisos XV e XXVII do artigo 2o da Lei Complementar n° 709/93.

 
Processo nº: 865/989/16 
Matéria: CONTRATO . Exercício: 2015 
Contratante:
CAMARA MUNICIPAL DE CAIEIRAS - CM CAIEIRAS 
Contratada:
JUST ENGENHARIA EIRELI - EPP
Relator:
SIDNEY ESTANISLAU BERALDO
Objeto:
Contrato nº11/2015, Edital Tomada de Preços nº2/2015, que tem por objeto a contratação de empresa para execução de reforma nas dependências da Câmara.
Data de Autuação:
20/01/2016  
ANDAMENTO  
Remetente:
9ª DIRETORIA DE FISCALIZACAO
Data de remessa:
02/02/2016
Destino:
9ª DIRETORIA DE FISCALIZACAO
Motivo:
ENCAMINHAR

Caieiras Contratada:
Cristal Belo Comercial Ltda EPP
Assunto: Pedido de prorrogação de prazo
formulado pelo
Sr. Roberto Hamamoto - Prefeito
Advogado: Marcelo Palavéri OAB/SP 114.164
De ordem do Senhor Conselheiro Sidney Estanislau Beraldo, defere – se o pedido de fl.100, em caráter excepcional e derradeiro, pelo prazo de 15(quinze) dias, contados a partir da publicação.
Publique -se.
GCSEB, em 10 de março de 2016.
Marilia Saraiva de Campos
Assessora Técnica Procuradora
 

Contratante: Prefeitura Municipal de Caieiras.
Contratada: Única Limpadora e Dedetizadora Ltda.
Autoridade(s) que firmou(aram) o(s) Instrumento(s): Roberto Hamamoto (Prefeito).
Objeto: Contratação de empresa especializada na área de limpeza, conservação, dedetização, desratização, limpeza de caixa d’água e jardinagem, com fornecimento de materiais,
equipamentos e mão de obra.
Em Julgamento: Termo de Retirratificação ao Termo de Prorrogação Contratual celebrado em 08-03-14.
Advogado(s): Flávia Maria Palavéri e outros.
Fiscalizada por: GDF-9 - DSF-I.
Fiscalização atual: GDF-9 - DSF-I.

Processo: TC–10651.989.15. Contratante: Prefeitura Municipal de Caieiras. Autoridade que firmou o instrumento: Roberto Hamamoto. Contratada: Mafmed Serviços Médicos Ltda. Signatário: Marcelo Albino Fiore. Em exame: Pregão Presencial n. 88/14 - Contrato Visto. Diante da manifestação da Fiscalização (evento 13), nos termos do inciso XIII do artigo 2º da Lei Complementar estadual nº 709/93, assino aos interessados o prazo comum de 30 (trinta) dias para que apresentem as justificativas que entenderem pertinentes. Autorizo vista em cartório. Publique-se.

Proc.: TC–003104/026/14. Contratante: Prefeitura do Município de Caieiras. Responsável: Roberto Hamamoto, prefeito. Contratada: Schunck Terraplenagem e Transportes Ltda. Objeto: Locação de máquinas e caminhões, com mão de obra, para prestação de serviços de transporte de pedras, abertura e preparo de caixa para pavimentação, limpeza e tubulação de córregos e serviços gerais de terraplenagem em ruas do Município. Valor inicial R$ 4.521.000,00. Em exame: Termo de Aditamento de Contrato nº 358/15. INSTRUÇÃO: DF-9 / DSF-I. Na ausência de apontamentos que possam num primeiro momento ensejar exame de julgamento, acolho as posições unânimes dos que me precederam e, no uso das atribuições conferidas pelo § 1º, do artigo 4º, da Resolução n.º 01/2012, conheço da matéria tratada, diferindo sua apreciação sem resolução de mérito. Aguarde em arquivo. Publique-se.

TC-008662/026/12 ( licitação e contrato )
TC-018490/026/13 ( contrato )
Contratante: Prefeitura Municipal de Caieiras
Contratadas: Eduardo Moura Sala Malavila - EPP
Cristal Bello Comercial Ltda. - EPP
Responsáveis: Eduardo Moura Sala Malavila
Erik Rodrigues Schwarz
Autoridade que homologou o certame e que firmou os atos jurídicos:
Roberto Hamamoto ( Prefeito Municipal à época e atual )
Objeto:
Aquisição de serpentinas, pulseiras em neon, marubu, estolas de
pena, perucas longas e 'black'.
Assunto:
Licitação e pedidos de compra
Advogados: Flávia Maria Palavéri ( OAB/SP no 137.889 )
Natacha Antonieta Bonvini Medeiros ( OAB/SP no 302.678 )
Considerando os pontos suscitados pela Fiscalização ( fls. 324/330 do TC-
8662/026/12 e fls. 72/74 do TC-18490/026/13 ), bem como as manifestações da ATJ ( fls.
342/345 do TC-8662/026/12 ) e do MPC ( fls. 77/78 do TC-18490/026/13 );
Assino aos interessados o prazo de 15 ( quinze ) dias - contados a partir da
publicação desse despacho do DOE -, nos termos do inc. XIII do art. 2o da LC no 709/93,
para que sejam apresentados esclarecimentos acerca dos pontos questionados, sob
pena de julgamento do feito no estado em que se encontra.
Autorizo vista e extração de cópias.
Publique-se.
Transcorrido o prazo assinalado, com ou sem resposta, encaminhem-
se os autos para manifestação conclusiva da ATJ - por suas unidades de economia e
jurídica .
Após, dê-se vista ao MPC, com retorno a esse Gabinete.
GC-SEB, 15 de fevereiro de 2016.
SIDNEY ESTANISLAU BERALDO
CONSELHEIRO

 
Proc.: TC–036389/026/14.
 Contratante: Prefeitura Municipal de Caieiras.
 Responsável: Roberto Hamamoto – Prefeito Municipal.
Contratada: Eventos Publi Eventos Ltda – EPP.
Objeto: Prestação de serviço e locação de equipamentos destinados às festividades municipais.
 VALOR INICIAL: R$ 3.385.503,47.
Em exame: Termo de Aditamento nº 266/15, de 21/09/2015, fls. 958/964. Objetivando a prorrogação do prazo contratual por mais 12 meses, a aplicação do índice INPC/IBGE vigente
(9,88%) e ratificar as demais cláusulas do Contrato Original.
INSTRUÇÃO: 9ª Diretoria de Fiscalização/DSF-I.
Na ausência de apontamentos que possam num primeiro momento ensejar exame de julgamento, acolho as posições unânimes dos que me precederam e, no uso das atribuições conferidas pelo § 1º, artigo 4º, da Resolução n.º 01/2012,conheço da matéria tratada, diferindo sua apreciação sem resolução de mérito.
Aguarde em arquivo.
Publique-se

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO CORPO DE AUDITORES DESPACHO DO AUDITOR MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO PROCESSO: TC–000889/026/14 ÓRGÃO: Instituto de Previdência Municipal de Caieiras RESPONSÁVEL: Fernando Cesar Donizette Pacola - Dirigente ASSUNTO: Balanço Geral do exercício de 2014. INSTRUÇÃO: 9ª Diretoria de Fiscalização/DSF-I. Considerando os óbices levantados pela Fiscalização na conclusão de seus trabalhos, e tendo em vista o disposto no artigo 29 da Lei Complementar Paulista n.º 709/93, NOTIFICO o Órgão e o responsável acima referido para que, no prazo de 30 (trinta) dias, tomem conhecimento do relatório de fiscalização e apresentem suas alegações a respeito. Autorizo, desde logo, vista e extração de cópia dos autos no Cartório do Corpo de Auditores, e retirada de cópia do relatório naquela unidade de instrução, observadas as cautelas de estilo. Publique-se. Ao Cartório para as providências cabíveis. Após, à Assessoria Técnica para manifestação, em especial, quanto aos gastos administrativos acima do limite de 2% do total das remunerações e o lançamento de perdas em investimentos em conta contábil de custeio administrativo, voltando pelo D. MPC. C.A., 7 de outubro de 2015. MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO AUDITOR 

/026/14 Fl. 37
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
CORPO DE AUDITORES
DESPACHO DO AUDITOR MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO
PROCESSO: TC-000889/026/14
EXPEDIENTE: TC-040785/026/15
INTERESSADO: Instituto de Previdência Municipal de Caieiras Caieiras – IPREM CAIEIRAS
EM APRECIAÇÃO: Pedido de prorrogação de prazo
REQUERENTE: Fernando Cesar Donizete Pacola
Superintendente
Defiro o pedido de prorrogação, pelo prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da publicação.
Publique-se.
Ao Cartório para as providências cabíveis. Após, à Assessoria Técnica para manifestação
no tocante às falhas apontadas na instrução, em especial, quanto aos gastos administrativos acima do limite de 2% do total das remunerações e o lançamento de perdas em investimentos em conta contábil de custeio administrativo,
voltando pelo D. MPC.
C.A., 2 de dezembro de 2015.
MÁRCIO MARTINS DE CAMARGO
AUDITOR
mmc-03